【文/不雅察者网专栏作家 余淳于】

本轮好意思伊突破激励的霍尔木兹海峡问题，从一运转就掐住了韩国能源的脖子。首轮谈判闹翻后，韩国政府不得不晓谕连续看护“救急模式”，由总统李在明亲身主理遑急经济会议。

霍尔木兹海峡关系着好多国度的能源气运，韩国尤其如斯。危机初期，李在明直言能源问题比联想中愈加恶运，令他失眠。“失眠”的李在明以致转发了以色列疑似虐童的帖子，并要求查明事实真相。

4月10日，别称X平台用户发布一则视频称，以色各国防军士兵疑似苛虐别称巴勒斯坦儿童，并将其从屋顶扔下。该用户朝笑谈：这即是骄气“最具谈德的队列”。韩国总统李在明转发了这条贴文，并示意：“需要核实此事是否属实，若属实，又选用了哪些搪塞措施。”

霍尔木兹海峡关闭后，韩国的能源保险受到径直冲击。政府一边想办法动用储备能源、从其他渠谈入口能源，另一边，对于能源转型的磋议也变得朝发夕至。

本月6日，韩国政府建议一项“能源转型促进经营”，其中提到：经营到2030年将可再生能源发电占比普及至至少24.6%，以裁减对入口能源的高度依赖，并搪塞高端产业发展带来的电力需求增长。

关联词在这份经营当中，占据韩国发电量约30%的核电却全然莫得说起，不禁令东谈主感到猜疑。

为了搪塞这次能源危机，韩国政府在政策层面选用了一系列举措，包括提高核电的诓骗率。但为什么韩国政府在能源转型的关键期，却莫得将核电纳入磋商的框架？韩国的“核电无餍”去哪儿了？

不错说，这次伊朗战事，不测间又一次打开了韩国政府最不肯意说起的痛点。

两大关键产业受创，韩国能源转型朝发夕至

韩国此轮能源转型的磋议，起因于霍尔木兹海峡关闭带来的能源危机。

要知谈，韩国对霍尔木兹海峡的依赖进度极高。现在，约61%的原油和54%的石脑油需要经由霍尔木兹海峡运载。这条海峡一朝被禁闭，韩国的关键产业——半导体与汽车——将首当其冲。

半导体产业需要多半电力，而韩国十分一部分电力依赖入口自然气发电，其中大部分自然气雷同要经过霍尔木兹海峡。海峡一朝关闭，韩国半导体便径直濒临断电风险。此外，芯片加工所需的关键原材料——氦气、溴、钨等——大部分也来自中东。以溴为例，韩国约98%从以色列入口。因此，中东地点一垂死，韩国半导体就会受到双重冲击：既缺电，又缺原材料。

另一方面，石油断供径直影响汽车行业。这次霍尔木兹事件也让韩国政府警觉，意志到加快替换燃油车的要紧性。政府已建议到2030年使新能源汽车（主如果纯电及氢能）占新车销量40%的办法。除此除外，石油化工、电气产业等也受到不同进度的影响。

对此，韩国政府作念出的搪塞之策不错分为两个方面：一是用多样办法寻找替代决策，比如大幅加多从好意思国的石油入口——4月前两周，好意思国原油占韩国入口总量的33%，高于第一季度的19%；再如开拓红海航路、从阿联酋遑急入口原油；以及开释策略石油储备等。

二是国内层面的搪塞，比如全民节能。自2026年4月8日起，韩国群众机关车辆已践诺单双号限行，世界约3万个群众泊车场对民间车辆也实行尾号限行。部分超市出现垃圾袋限购，每东谈主限购两袋，有的以致拆零销售，每东谈主只可买一个。此外，韩国政府还建议取消煤电扫尾、提高核电诓骗率，以弥补自然气供应不及导致的电力缺口。

这是3月30日在韩国都门首尔一家超市门前拍摄的限购分量制收费垃圾袋的公告。口号为"按分量狡计的包装袋，每东谈主限购一个"新华社

李在明政府的搪塞措施诚然不成从压根上管理韩国的能源问题，但至少省略让韩国在短期内缓连气儿。管理了短期的能源生涯问题，接下来朝发夕至的，即是从中长久的角度去磋商能源转型——文首提到的问题，也就应时而生了。

韩国能源转型，为何对核电惊皇失措？

凭证韩国产业互市资源部数据，2024年韩国发电结构中核电占比约31.5%，自然气约27%，燃煤约31%，可再生能源约8.4%。比拟中国和日本（核电占比约5%），韩国不错说是核能撑起了电力的一派天。

左图为：2024年韩国发电能源占比，不错看到核电占比最高，达到31.5%；右图为：世界各国的核电占比情况，第一位的法国占比达到64.8%，然后按次是韩国、好意思国、俄罗斯、加拿大、日本、中国……

如果宽恕韩国能源问题就会发现，较以前比拟，如今韩国社会对核电的呼声是显明飞腾的。一方面，距离福岛核败露事件已以前多年，东谈主们对核电的本能震悚正在迟缓淡去；另一方面，半导体、AI等行业对电力的需求呈指数级飞腾，短期内要骄气行业用电量，最求实的技术即是核电。

前不久，韩国保守媒体《朝鲜日报》的一篇社论指出：“为什么核能被放弃在‘中东危机能源转型措施’除外？”

社论中提到：为搪塞源自中东的能源危机，政府晓谕了“能源转型促进经营”。该经营建议到2030年扫尾100吉瓦可再生能源装机容量，强制工业园区屋顶安装太阳能发电装配，以及将40%的新车替换为电动汽车和氢燃料电板汽车。关联词，算作国度中枢能源之一的核能却只字未提，花样变化部长也仅仅隐隐地示意，核能将算作能源结构的一部分并行发展……

稽查对于6日韩国政府发表的“能源转型促进经营”忖度信息后也能发现，其中真实莫得提到忖度核能的内容，主要篇幅都是先容怎样促进韩国可再生能源的发展。

这个征象很有敬爱敬爱：韩国正处在能源转型的提速期，但在其贪图文献中，却对核能保持“千里默”——这正好也合适其在核能问题上长久以来的纠结态度。在当下这个时候点，这种气派以致显得有些矛盾。

为什么这样说？有两组数据不错阐扬。

第一，韩国核能发电占比不仅是最高的，并且还在继续飞腾。从2019年的约26%升至2024年的约32%，2024年核电已超越煤炭成为韩国第一大电源，创下15年来最高值。现在韩国共有26座运行机组，4座在建。

2025年12月30日，原子力安全委员会召开第228次原子力安全委员会会议通过了《新蔚原子力发电站3号机组运营许可案》。图为新蔚3、4号机组确立现场全景。韩联社

凭证《第11次电力供需基本经营》，政府已决定新建2座大型核电机组和1座袖珍模块化响应堆（SMR），经营于2037至2038年间齐备。2026年3月，韩国还经营重启6座核电机组；2026年1月，新核电站选址设施已启动，蔚山蔚州郡、庆尚北谈盈德郡、庆尚北谈庆州市和釜山机张郡已提交选址苦求。这些动作标明，韩国在核能确立上并非停滞不前。

第二，韩国各人连年来对核能的意见出现了显明变化。本年，韩国盖洛普就新建两座核电站开展人心探望，探望暴露突出60%的受访者合计应该新建核电站，突出60%的东谈主合计韩国核电站是安全的。对核电的赞助者突出了反对者。

对于激动新建两座核电站经营的问卷探望，韩国两家人心探望机构得出的成果是：合计应该新建的东谈主占比为69.6%和61.9%。

如果说以前韩国还有其他更好的替代能源，或者各人本能地对核能怀有震悚，那么政府繁难斥地核能的能源是不错相识的。但在当下，韩国政府却给东谈主一种嗅觉：依旧莫得实足怜爱核能，这是为什么？

核电算的不仅是“经济账”，更是“历史账”“政事账”

率先，韩国长久存在“拥核派”与“脱核派”之争。这种争议以致径直成为保守派与越过派阵营的对立标签。文在寅是执意的“脱核”态度，而尹锡悦则主张“拥核”。

李在明诚然属于越过派，但从其基于实用主义的态度来看，现在如故赞助发展核电的。从具体的政府动作也不错看出，核电建耸立在激动之中：他上任后诚然一度对新建核电站持保留气派，但最终如故按经营激动了《第11次电力供需基本经营》中的核电机组确立。

不外，李在明在竞选时间曾公开示意“从压根上来说，核电站是危急的，也有可继续性的问题”，并在就任100天记者会上质疑诓骗核能为AI数据中心供电。这些言论与他自后的政策遴荐之间存在一定张力。

位于釜山机张郡长安邑的古里核能发电站的全景。朝鲜日报

但自后因为种种执行因素，正如咱们所看到的，李在明并非意志形态的狂热分子，他也明晰，要管理韩国当下的能源难题，核电是必须要走的路。

为什么要说这些？因为核能这个议题自身在韩国即是政事议题，带有党派色调。基于保守主义态度的《朝鲜日报》毫无疑问有握在野党“辫子”的敬爱敬爱，但这不妨碍咱们从外部视角去分析韩国的能源转型政策，以及韩国政府在核能问题上傍边扭捏、气派迷糊的“奇怪”发达。

先给出论断：从具体政策而言，韩国政府并莫得淡薄核能，而是将核能算作一个短期内的实用选项。但在中长久的能源转型想考上，将核能纳入转型框架的争议相称大，以致繁难能源——中枢原因是好意思国带来的结构性历史矛盾。

韩国核能被好意思国用“双标”卡脖子

现在韩国要发展核能，濒临的最大问题即是核废物处理。要管理核废物，选址问题是绕不外的，即是要把废物埋在那儿。核废物具有辐照性，无法放弃，只可深埋，而深埋的选址势必触及当地各人的意愿。试问，谁会昌盛看到自家门口埋着辐照性物资？是以成果无庸赘述：核废物土埋选址的问题让韩国政府相称头疼，这亦然好多国度濒临的共同难题。

莫得管理办法吗？有。

最浮浅的办法，先望望其他国度是何如作念的。比如核能发电率突出60%的法国，选用“闭式燃料轮回”决策，即对乏燃料进行化学处理。所谓的“乏燃料”，即是核响应堆中使用事后卸出的核燃料。在法国的阿格后处理厂，通过复杂的化学分别进程，乏燃料中约96%的材料（主如果铀和钚）不错被回收再诓骗，其中约95%是铀，约1%是钚；剩余约4%是无法再诓骗的高辐照性裂变产品，经玻璃固化后进行地质深埋。继承这种方式，最终需要深埋的高放废物体积可减少约五倍，长久辐照性毒性裁减约十倍。

自然，也有不进行二次处理，径直遴荐深埋的国度，比如好意思国。但韩国的国土面积寸土寸金，不可能沿途埋掉，最梦想的情况即是效仿法国，对乏燃料进行再处理，索要其中可再诓骗的因素。然而，韩国在这一步就被卡住了。

1974年，韩好意思签署了《韩好意思原子能协定》，明确表率韩国不成对乏燃料进行再处理。原因很浮浅：再处理进程均分别出的钚是制造核火器的关键材料。好意思国顾虑韩国进行核研发，从而在半岛激励核扩散——这一步形成了韩国发展核能历程上的一系列“死结”。

好意思国和日本也订立了访佛的协定。1988年纠正的《好意思日原子能协定》引入了“全面事前甘心制”，使日本成为非核火器国度中唯逐个个险些实足获准进行浓缩和再处理的国度。因此，日本不会濒临韩国的问题。对此，韩国就算高唱好意思国“双标”也于事无补，压根原因在于：在好意思国眼中，韩国的盟友地位远远莫得日原本得要紧和罕见。

还有一些欧洲国度，雷同长短核火器国度，表面上他们也濒临核不扩散左券的扫尾，但他们是何如作念的？将核废物处理“外包”给其他国度——即是费钱做事，把乏燃料运到法国、俄罗斯等国处理。但它们的核发电量无法与韩国等量王人不雅。韩国现存26座运行机组，年发电量远大，外包决策雷同无法奏凯。此外，欧洲国度不错依托法国阿格处理厂的地舆附进上风扫尾跨国合作，而韩国在地缘上繁难这样的条件。

因此，摆在韩国眼前的唯唯独条路：和好意思国谈判。

《好意思韩原子能协定》的谈判资格了多个阶段。1974年订立后，灵验期为40年，该协定扫尾韩国进行铀浓缩和核废物再处理。2000年，韩国原子能研究所神秘进行了至少三次铀浓缩实验，索要的浓缩铀纯度最高达到77%，距火器级所需的80%-90%仅差一步。此事在2004年被海外原子能机构发现并上报，让好意思国大为光火，对韩国的信任度受到严重打击。

谈判直到2015年才达成新的协定。新协定删除此前谗谄铀浓缩和再处理的“明文条目”，在时势上有所松捆。但凭证协定第11条，韩国进行铀浓缩（丰采低于20%）和再处理仍须事前得到好意思方甘心。本体上，再处理也曾被严格扫尾。而2000年韩国神秘铀浓缩的前车之鉴，让好意思国一直相称警惕韩国在核能上的一颦一笑，不敢玩忽松捆。

2015年11月，韩好意思认真签署新版原子能协定。

在新的协定下，韩国发展核能的压根问题仍然莫得管理：不成再处理，就很难管理核废物，发展核能就无法纳入中长久磋商。

但谈判在2025年出现了新的动向。2025年11月APEC峰会时间，好意思韩麇集声明中，好意思国初度公开赞助韩国出于民用办法进行铀浓缩和乏燃料再处理。现在，韩正直积极争取得到访佛日本的“长久事前甘心”权，扫尾核能自主，自然其中枢办法也包括研制核能源潜艇。

但特朗普毕竟是特朗普，李在明也知谈他的底色。是以即便好意思国递出“钩子”，韩国也惟恐会积极地咬上去。更何况，在韩国国内，核能问题高度敏锐。李在明需要均衡拥核派与脱核派的声息，在发展核能的同期又不成落下赞助“自主核武装”的话柄，另外还要想办法在与好意思国的谈判中为我方松捆。

以上不错阐扬注解为什么韩国政府很难将核电纳入能源转型的中长久贪图。

从短期来看，韩国政府对核电并非实足凄怨。比如，在野党3月晓谕将核电诓骗率从约70%普及至最高80%，达到2011年福岛核事故以来的最高水平；同期，经营重启6座核电机组。凭证前任尹锡悦政府制定的《第11次电力供需基本经营》，新建2座大型核电机组的贪图也已得到阐述，其中第33和第34座机组经营在2037年至2038年间齐备。

这些动作都在阐扬，韩国在发展核电上并非“不动”。着实的问题在于，在中长久的能源转型考量上，核能却被刻意遮蔽了——韩国政府仅从短期来磋商核能的使用率，但对于中长久贪图，他们心里也明晰，难度相称大。

韩国想鼎力发展可再生能源，但国土面积自身受限，太阳能等原材料也多半依赖入口。外部一有风吹草动，韩国的能源体系就会受到冲击，这点无法幸免。

从能源自主的角度来说手机赌钱，核能真实是一个“必选项”，但现在来看，这要算的恐怕不仅仅“经济账”这样浮浅。