The following article is from 城市进化论 Author 杨弃非

河南在布什么局？

"中部之中"的河南，有"九有本地、十省正途"的好意思誉，一直以来却苦于"过而不聚、流而不驻"。

近日，河南对外公开全省重要经济先行区配置名单，直指重要经济发展的短板。河南也成为宇宙首个在省级层面统筹布局配置重要经济发展载体的省份，包括省会郑州、经济重镇洛阳，以及平顶山、安阳、商丘和周口 - 漯河被阐发为 6 个重要经济先行区。

郑州面对的矛盾颇具代表性。行为"火车拉来的城市"，郑州是宇宙首个建成"米"字形高铁重要的城市，" 5 小时经济圈"可直达 123 个城市，居中部第一。但同期，重要配置相对滞后，在国度物流重要配置中，重庆齐全了陆港、口岸、空港、坐褥劳动和商贸劳动型重要全阴事，武汉、西安也有 4 个，但郑州仅有陆港和空港型 2 个。

这一次，河南目光放宽，将祈望交付于 6 个重要身上，背后又是奈何一盘棋局？

蓄势

一个配景是，连年来，河南交通配置进入"爆发期"，"水陆空"齐全跳跃式发展，"中部之中"的地舆区位握住突显。

2022 年，高铁"三线都发"，让河南交通站上了新开头——跟着济郑高铁濮阳至郑州段、郑渝高铁襄阳至万州段参加运营，京广高铁京武段常态化按期速 350 公里高设施运营，郑州最先建成"米"字形高铁集中。与此同期，河南成为宇宙第七个"市市通高铁"的省份，时速 350 公里高铁里程高居宇宙第一。

郑州东站 图片来源：新华社

到旧年底，河南高铁运营里程已超 2200 公里，加上打算里程更越过 3000 公里，居宇宙前线。

值得瞩目的是，河南不啻把高铁视为客运的载体。本岁首印发的《河南省有用裁汰社会物流资本捏行有谋略》提议，编制全省高铁物流发展打算，商讨制定高铁货运发展三年举止有谋略及配套支撑政策。

更快一步，跟着本年级首青岛至郑州高铁快运新走漏通畅，河南已领有两条时速 350 公里高铁快运示范走漏，被视为高铁物流标杆。

若是说货运仅仅河南铁路配置的一抹亮色，那么，河南握住推动航空和水运配置，不仅让河南立形式交通网得以全地方升级，货运更是其加码的关键所在。

一种共鸣是，货运从根底上推动了郑州航空的"逆袭"。跟随 2011 年富士康投产，河南一反国内主要机场客运优先的发展惯性，提议"货运为先、国外为先、以干为先"的"三为先"方针，把郑州新郑国外机场的发展主义定位为"国外航空货运重要"和"国内大型航空重要"。

郑州新郑国外机场的货机 图片来源：新华社

旧年，郑州机场货邮微辞量达到 82.5 万吨，增速高达 35.8%，居于宇宙第六；而字据此前打算，本年该目的的主义为 120 万吨，意味着一年内需要增长超四成。

脚下，河南进一步将要点放至水运配置上，意在施展其物流资本更低的上风，从而补足大批货运的短板。数据显现，本年，河南交通投资超千亿元，其中水运占据不小比重，除了周口港、漯河港的琢磨配置外，河南还将推动贾鲁河通航工程开工配置，并加速唐河沙河联通工程和沱浍河花式的前期商讨。

其中，有望最快落地的贾鲁河通航工程，连同河南正在推动配置的郑州港，将成为买通河南水运的关键，使其衔接黄河、淮河、长江三洪流系，齐全通江达海。基于此，河南定下主义：到 2030 年，河南内河航运通航里程达到 2200 公里以上（前景达 3700 公里），口岸微辞量达 2 亿吨，与旧年比较翻 3 倍以上。

短板

但河南交通上风有多隆起，重要经济短板就有多显然。

华夏经济发展商讨院院长耿明斋曾在汲取采访时指出，河南通谈建得比较完善，但交通区位上风施展得不太够，通谈上风鼎新为经济上风存在不及。

对此，河南很早就将"重要经济"纳入经济发展的官方言语体系中，并在 2021 年提议上风再造计谋，推动交通区位上风向重要经济上风调理。2023 年底，河南出台加速捏行物流拉动打造重要经济上风三年举止谋略，明确说起到 2025 年"初步建成具有国外影响力的重要经济先行区"。

从某种景仰上说，河南对重要经济的推动颇具无间性，且鼓吹力度握住加强。从策略上看，其时河南将郑州定位为"重要经济中枢能源源"，在政策歪斜和侧重上与其他地市存在显然分辨。

但政策鼓吹遵守似乎有待进一步加强。

郑州市火车站 图片来源：新华社

以国度物流重要配置为例，本年 2 月，国度发展改革委印发《国度物流重要布局优化诊疗有谋略》，按照"诱骗内容、动态诊疗、有进有退"的原则，对部分国度物流重要打算布局进行优化诊疗。

对比 2018 年发布的《国度物流重要布局和配置打算》，郑州退出身产劳动型和商贸劳动型重要承载城市名单，仅剩陆港型和空港型重要。

河南省社会科学院统计与责罚科学商讨所史云瑞曾撰文分析指出，郑州重要产业发展扞拒衡，从郑州重要经济区的产业布局来看，重要产业"集而不群、集而不链""重畅达、轻制造"欢畅隆起。

在其看来，尽管郑州连年来推动电子信息、新能源汽车及电板等新兴产业发展，但重要产业中传统产业占比仍然较高，改进智商和高端要素诱骗不及。也因此，郑州重要经济新产业、新业态发展受限，并影响放射带动智商擢升。

除郑州自己的产业身分外，省内重要协同智商不及相通带来制肘。

郑州运能不及是一个具体体现。河南交通输送计谋发展商讨院院长龙志刚等东谈主曾撰文指出，郑州对外输送通谈中，京九铁路、京广铁路郑州重要里面分区段通过智商病笃，陇海铁路运能基本阔气，而京港澳高速公路、连霍高速公路等出现劳动水平较低、拥挤严重的情况，"亟需加速分畅达谈配置"。

兴产

由此看来，破解河南重要经济的棋局，棋眼在于产业，并且是全省举座的产业情势。

河南正在鼓吹更多"分流"通谈的配置。就在不久前，平漯周高铁新建三座高铁站遵守图公布；焦洛平高铁站前工程公开招标，谋略于 8 月底开工。两条高铁走漏"绕开"郑州，却推动河南高铁走漏从放射状向集中状调理，并让洛阳、平顶山、漯河三市成为新晋"十字"高铁重要。

图片来源：《河南省"十四五"当代概述交通输送体系和重要经济发展打算》

更具秀丽性景仰的是，河南脚下正在加码推动高速公路年内冲破一万公里，河南省中工想象商讨院集团股份有限公司总打算师王振民曾指出，此举意在买通所谓"边边角角"路段的省际衔接，推动支线变主线、末梢变心点，齐全路网再均衡，酿成大通谈。

而跟着更多的潜在重要被"点亮"，怎样让种种要素资源错位、高效输送，施展不同重要各异化集散功能，则成为下一步发展的关键。

基于此，龙志刚等东谈主觉得，河南应明确各重要城市功能定位和要点发展主义，酿成上风互补、协同发展的重要城市配置新情势。而反不雅这次纳入重要经济先行区配置的城市，河南均给出了具体的发展主义。

字据当地媒体报谈，郑州重要经济先行区将诱骗现存上风，培植壮大电子信息、汽车及零部件、装备制造等万亿、千亿级重要偏好型产业集群；与之访佛，洛阳将对准铝及铝深加工、耐火耐磨材料、智能装备制造、新能源和光电信息等产业，平顶山的要点为尼龙新材料、盐化工、电气装备等产业，商丘则是汽车及装备制造、铝碳新材料、纺织服装制鞋等产业。

由此，河南特意探索出一种新的重要经济发展模式。

如河南省物流与采购吞并会副会长李鹏在汲取媒体采访时所说，以前配置物流重要更多侧重于内涵配置，饶恕物流功能的齐全，如打造多式联运通谈等。而配置重要经济先行区，更多侧重于通过交通物流拉动产业、促进经济。

换言之，通过重要配置，河南祈望找到一种产业转型升级的新旅途。一个事实是，连年来，河南经济发展屡遭"反超"，不仅 2023 年起经济总量被四川超越，退居宇宙第六，仅从外贸发达看来，2024 年，安徽出口额超越河南位居中部第一，汽车、电脑等家具的出口推动安徽的高潮。

郑州市华夏福塔 图片来源：新华社

而在重要"抱团作战"的新局面下，行为龙头的郑州仍然需要施展更强的带动作用。

比如，郑州能否实在施展出当代管职业功能？如龙志刚等东谈主所说，郑州航空产业穷乏大型物流集成商和当代航空畅达企业，铁路重要关联产业范围有限。要实在推动重要经济，郑州还需找到更相宜、也更急需的赛谈。

记者| 杨弃非

裁剪| 陈柯名 刘艳好意思 盖源源

校对 | 金冥羽

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